一份關于印度制造商所面臨挑戰的報告顯示，對比光(guāng)伏超級大(dà)國(guó)——中國(guó)将越來(lái)越多的産量轉變爲更高效的單晶矽太陽能産品，2019年(nián)印度約87%的晶片廠(chǎng)仍面向多晶矽産品。
位于哈裡(lǐ)亞納邦(Haryana)的可(kě)持續行業咨詢機(jī)構JMK Research和美國(guó)研究組織——能源經濟與金融分(fēn)析研究所(IEFA)聯合發布了《新型國(guó)産太陽能組件(jiàn)制造部門(mén)可(kě)行性評估》報告，其中具體(tǐ)闡述了印度太陽能制造商落後于中國(guó)同行的程度。
該研究報告的作(zuò)者敦促印度政府将其國(guó)内制造政策擴大(dà)到太陽能電池和組件(jiàn)之外，并建立矽錠、矽片和電池的供應鏈制造基礎。該研究還(hái)提出各邦政府主管部門(mén)應在分(fēn)配土(tǔ)地和加快(kuài)工(gōng)廠(chǎng)許可(kě)方面做得(de)更好，并強調聯邦政府需有必要推動與中國(guó)水平相(xiàng)當的太陽能研發工(gōng)作(zuò)。
政治意圖
該研究得(de)出結論：“要讓這個行業部門(mén)蓬勃發展，明确的政治意圖以及長期願景是現在亟需的。”自(zì)2015年(nián)以來(lái)，中國(guó)向印度供應了80%的進口電池和組件(jiàn)，爲此每年(nián)支付大(dà)約1760億印度盧比(合24億美元)。因此這項研究調查了印度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落後于中國(guó)的原因，揭示出一些最新的問(wèn)題，正是這些原因使得(de)與制造相(xiàng)關的太陽能招标困擾纏身(shēn)，積重難返。 印度國(guó)有機(jī)構Solar Energy Corporation of India(SECI)于2018年(nián)5月發起的制造招标就(jiù)體(tǐ)現了政府在試圖建立國(guó)内産業以便同中國(guó)相(xiàng)競争時所面臨的問(wèn)題。最初的設想是，如(rú)果太陽能開發商同意建立年(nián)制造能力爲5吉瓦的矽錠、矽片、電池和組件(jiàn)生(shēng)産線，則向他(tā)們提供10吉瓦的太陽能項目發電産能指标，但(dàn)此次招标遭遇了多次期限延長和規模下調，要求以越來(lái)越小的晶片廠(chǎng)來(lái)換取項目産能。
成本高昂，最終，Adani Solar同意建立2吉瓦的組件(jiàn)生(shēng)産線，以換取8吉瓦的項目産能，而Azure Power同意以1吉瓦産量換取4吉瓦指标。然而，IEEFA-JMK研究報告指出，SECI延遲了6個月才發出工(gōng)廠(chǎng)授權書(shū)，此時太陽能成本已經大(dà)幅下降，使得(de)招标機(jī)構無法說(shuō)服國(guó)家級配電公司(discoms)同意按2.92印度盧比/千瓦時(合0.04美元)的約定價格購(gòu)買12吉瓦項目産能所産生(shēng)的電力。報告提出，“discoms現在認爲這一電價太高了，特别是考慮到2020年(nián)新冠肺炎流行所造成的電力需求暴跌。”
報道稱，該國(guó)家機(jī)構被迫将之與SECI的另外兩個招标項目捆綁，以求降低價格。在2月份以2.50至2.51印度盧比/千瓦時的價格簽約了1.2吉瓦，在6月份按2.36至2.38印度盧比又簽約了2吉瓦——根據《光(guāng)伏》雜志的計(jì)算，平均價格大(dà)概是2.66印度盧比/千瓦時。報告還(hái)稱，最近印度招标所達成的電價低至1.99印度盧比，“并且很有可(kě)能再次遭遇時間推遲和discoms拒絕，很有可(kě)能重新下調電價。”
制造招标隻是政策舉措無法幫助印度太陽能生(shēng)産商跟上中國(guó)競争對手步伐的一個方面，其他(tā)原因還(hái)包括在世界貿易組織被美國(guó)成功推翻的光(guāng)伏項目國(guó)産含量要求、名目繁多的補貼，以及爲保護印度光(guāng)伏産業所征收的保障稅。
報告強調，印度最大(dà)的太陽能制造商們的研發開支都(dōu)不足。中國(guó)的行業巨頭們會把年(nián)總收入的大(dà)約1-3%投入到提高效率上——普遍轉向單級多晶矽和使用更大(dà)的矽片就(jiù)是一個例子——研究報告稱，其結果是“印度在向最新電池技術(shù)發展轉型方面一直處于落後地位”。這意味着“印度組件(jiàn)供應商更傾向于選擇更優質的進口電池。”
報告一開始就(jiù)指出，鑒于“在發生(shēng)新冠肺炎疫情和中印邊境問(wèn)題後重新排列國(guó)家重要事(shì)項順序”，印度必須考慮其工(gōng)業基礎。報告同樣一針見(jiàn)血地列出了中國(guó)太陽能制造商享有的政府賦予的優勢。研究報告稱，這些優勢包括“征收城(chéng)市居民(mín)和村民(mín)的土(tǔ)地”，将其免費授予制造商，以及得(de)到公共資金、低息融資和支持性産業戰略支持的完全整合的太陽能供應鏈。
主導地位
報告指出，中國(guó)除了在2019年(nián)占全球太陽能電池闆産能的71%外，還(hái)擁有全球97%的矽片産量、79%的電池制造以及全球67%的多晶矽産量。擺脫進口材料的束縛，中國(guó)生(shēng)産商由此獲得(de)了巨大(dà)的成本優勢。按研究報告的數據，2019年(nián)印度同行的組件(jiàn)産量僅占全球組件(jiàn)産量的1%，他(tā)們在這一年(nián)中隻利用了産能估計(jì)爲15吉瓦的組件(jiàn)生(shēng)産線的40-45%。
研究報告中也有一些令人(rén)欣慰的小的方面。報告援引印度商業報紙《金融快(kuài)報》的一篇報道稱，在中國(guó)太陽能制造商試圖通過重新談判之前簽署的供應合同條款，以便利用去(qù)年(nián)新冠肺炎引發組件(jiàn)價格上漲高達20%的機(jī)會後，印度太陽能開發商已經開始将目光(guāng)轉向國(guó)内。
IEEFA-JMK的這份研究報告指出，Adani打算今年(nián)增加2-2.5吉瓦的電池和組件(jiàn)生(shēng)産線的擴展計(jì)劃;Vikram Solar在7月份時承諾投資540億印度盧比，在泰米爾納德邦(Tamil Nadu)建立一個3吉瓦矽片、電池和組件(jiàn)生(shēng)産廠(chǎng);Waaree計(jì)劃增加3吉瓦的組件(jiàn)産量;以及Azure和Waaree正計(jì)劃聯合建立一家500兆瓦組件(jiàn)廠(chǎng)，以滿足與制造相(xiàng)關的招标要求。報道還(hái)稱，Renewsys打算增加420兆瓦的電池和1吉瓦的組件(jiàn)産能;Jupiter Solar準備讓200兆瓦的新建電池産能在2020年(nián)年(nián)底前投産，而且有報道稱印度國(guó)有企業Coal India Ltd也準備參與其中，從(cóng)而實現一家規模龐大(dà)的“4550億印度盧比”(合62億美元)的晶片廠(chǎng)。
基本關稅
在政策方面，報告指出，适用于來(lái)自(zì)中國(guó)、泰國(guó)和越南(nán)的電池和組件(jiàn)的14.9%保障稅将從(cóng)1月29日(rì)起降至14.5%，并于7月29日(rì)到期。IEEFA和JMK Research分(fēn)析師(shī)對财政部決定從(cóng)2022年(nián)4月起以40%的進口組件(jiàn)基本關稅和25%的電池關稅取代保障性關稅表示贊賞，但(dàn)他(tā)們強調，如(rú)果研發支出和建立供應鏈等更關鍵的問(wèn)題得(de)不到解決，這些保護主義舉措隻能淪爲一紙空文。 報告指出，在這方面，新能源與可(kě)再生(shēng)能源部免除太陽能生(shēng)産設備的基本關稅，并在港口、航運與水道部的參與下，在港口附近爲太陽能生(shēng)産設施劃撥土(tǔ)地的舉措應被視爲朝着正确方向邁出的一步。
